受制于總代理制度，上海自貿區平行進口試點，可能很難帶來實質性影響。

1月7日，上海市商務委官網發布《關于在中國(上海)自由貿易試驗區開展平行進口汽車試點的通知》，上海自貿區平行進口汽車試點正式啟動。

《通知》劃定了企業申請平行進口汽車試點業務的門檻，并規定即日起，有意參與上海自貿區平行進口汽車試點的企業，就可以向上海市商務委員會或上海自貿區管委會，提交相關申請材料。

只要有企業符合條件獲得批準，拿到商務部的汽車進口自動許可證，就可以向消費者銷售平行進口汽車了。不過，《二十一世紀經濟報道》記者走訪了上海市場的一些進口車商，目前一些規模較大的進口車商仍在觀望中。

“平 行進口實際上就是把原來的進口‘水貨’正規化。”上述進口車經銷商告訴《二十一世紀經濟報道》記者，不過，由于目前《汽車品牌管理辦法》中規定了總代理制 度，而大多數的總代理商，都是廠家本身或者關聯企業，因此平行進口的實行實際上就是直接動了廠家的奶酪，這也就導致進口廠家不愿冒然放開授權，平行進口商 的貨源和售后服務都會受到影響。

政策更傾向保護消費者權益

“我們這次不要像天津和大連的做法，而是更注重對消費者權益的保障。”上海外高橋汽車交易市場有限公司總裁張敏表示。

平行進口汽車，是指未經品牌廠商授權，貿易商從海外市場購買，并引入中國市場進行銷售的汽車，也就是俗稱的“水貨”汽車。由于進口地不同，可分為“美規車”、“中東版車”等，以區別于授權渠道銷售的“中規車”。

平行進口汽車和4S店的售價差別，要看車型，通常車價越高，差價越大。通常會控制在15%-20%。一些價位本來就比較低的進口車，可能差價在10%，甚至不到10%。

而這些來自其他區域市場的車，雖然售價比4S更便宜，但之前主要由一些小經銷商經營，一是出現問題很難追責，另外這些經銷商也無法對售后服務提供保障。

“過 去像天津、大連這些地方的汽車平行進口，對售后不是很關注。我們要做到讓客戶享受和4S店同等的待遇。首先賣的車都必須是通過3C認證的。維修有三個層 面：基礎保養、專業維修、綜合維修。我們這三個層面都可以解決，保險可以解決專業維修的問題。”外高橋汽車交易市場相關負責人說。

《通知》 為有意在上海自貿區開展平行進口汽車試點業務企業，劃定了門檻：必須從事汽車銷售業務5年以上，具有最近3年連續盈利的經營業績，上一財務年度汽車銷售額 超過4億人民幣等。 按《通知》的說法，試點企業及其在上海自貿區內注冊的汽車經銷商，是平行進口汽車產品質量追溯的責任主體，應當依法履行產品召回、質量保障、售后服務、汽 車三包、平均燃料消耗量核算等義務，不允許進口舊車和非法改裝車，并負責采用原制造商許可的方案消除質量缺陷。經銷商進口的汽車產品應符合國家有關質量標 準、技術規范的強制性要求，并符合國家規定的強制性產品認證等準入要求。
  知情人士透露，上海自貿區平行進口汽車的第三方平臺即外高橋汽車交易市場。目前，外高橋汽車交易市場正在做一個追溯系統，綜合維修中心也快好了。保險方面，在和人保等保險公司在談。還有第三方檢測中心等。

打破價格壟斷仍有難度

由于缺乏明確的政策指引，中國的平行進口車市場此前一直處于“潛行”狀態。在每年一百多萬輛的進口車中，以平行進口方式入境的占比在10%左右。

有統計顯示，作為汽車進口的“大戶”，天津口岸去年平行進口的汽車約7萬輛，占到了全國總進口量的七成。相比之下，上海進口量僅約1000輛。

不過上述代理商認為，即便上海率先對平行進口開閘放水，上海也可能是“起了大早趕了晚集”。

雖然《通知》出臺，但具體的實施細則仍未出臺，而一些有實力的進口車經銷商，基本都處于觀望中。

平行進口是好事，實際上是將以前的“水貨”陽光化了，由于平行進口的車價格更低，對現有的市場價格肯定會產生一定的影響，要想真正影響到目前的進口車價，打破現有進口車的價格壟斷，執行起來仍有難度。

比如平行進口汽車依然要經過我國的3C認證。3C認證等帶來的高昂成本，每輛車光認證費就要5萬元左右，誰來擔當?以前進口汽車品牌的國內總代理一般都有較強的資金和人脈資源，在3C 和環保認證上有優勢，且由于進口量較大，分攤到每輛車的費用微乎其微。而一般經銷商無論從精力還是經濟上都難以承受。

此外，在沒有廠家支持 的前提下，經銷商自行做平行進口風險很大，如果做小眾車，很難做大規模，也很難有資本去支撐售后服務;而一旦做大眾車，如年銷超過十萬輛的JEEP，沒有 廠家的支持下，經銷商的資金壓力和市場風險非常大，一旦對市場把握不準，帶來的損失是經銷商難以承受的。

此外，平行進口實際上動了現有經銷 商的奶酪。現有《品牌管理辦法》規定廠家授權制，每家進口廠商在國內都有一家總經銷商。而目前。總經銷商幾乎全是廠家自己的獨資或合資公司。如奔馳進口車 的總代理是奔馳中國的合資公司，而豐田進口車的總代理也是一汽豐田和廣汽豐田，而瑪薩拉蒂、克萊斯勒、捷豹路虎都是由廠家成立獨資公司作為總代理。進口車 的價格由總代理商制定，利潤空間也較為可觀，而一旦平行進口放開，總代理的既得利益也將受到影響。

《品牌管理辦法》要同步調整

一位資深平行汽車經銷商表示，汽車平行進口業務從試點到全面落地，不可能一蹴而就，有好多“功課”要做。實際上，車企對于汽車平行進口的抵制從沒有停止過。

之前很多廠家都車商全面停止為這類車型提供質保。即便在保修期內，車主也無法享受到免費的質保。奔馳、捷豹路虎、克萊斯勒——幾乎所有的國內進口車4S店都不能為這些車提供服務。
 而為了防止將美國的車賣到中國，一些車企還專門設置技術門檻，如寶馬X5，美國推出的產品排量為3.01L而國內的為2.99L。因為進口到國內的車型超過3.0L稅率就會提高7萬元左右，平行進口的價格優勢也就失去了。

我國對進口車一直缺乏專門的政策，只能是通過對整個汽車管理政策的改革來影響進口車銷售，破除進口車壟斷仍然有待《品牌管理辦法》的徹底修正，特別是《品牌管理辦法》所規定的總代理制度首先要放開。

“平行進口汽車身份的扶正只是第一步，《品牌管理辦法》如何修正仍是關鍵。”上述進口車商也告訴《二十一世紀經濟報道》記者，比如需要細化規定，只要是該品牌的車輛，不管以什么方式銷售，該品牌都應該負責售后。

與此同時，《汽車品牌銷售管理實施辦法》規定已在境內外辦理登記或者使用的車輛將不得在國內市場“二次銷售”。 而按照美國的法律，車輛出廠后全部都是完稅并登記注冊了的。這意味著，占據國內非中規車中半壁江山的美規車，將被排除在外。