還有一周，第十六屆上海車展即將拉開帷幕。作為車展中的常規內容，由中國汽車工業協會牽頭主辦的“2015中國汽車論壇”也將在上海車展期間舉行。與以往不同的是，在中國經濟進入新常態的背景下，以自主品牌為代表的中國汽車產業將如何在新的挑戰中破局，成為業內關注的熱點話題。

對自主車企而言，困境面前并非沒有機遇。SUV車型的持續熱銷，國家對新能源汽車產業的關注，以及不斷增溫的車載互聯技術，都給未來自主車企發展提供了新機會，這讓中國汽車人的未來之路看似崎嶇卻也不乏亮點。

面對新常態下的市場發展，中國汽車產業究竟該如何前行？備受關注的新能源汽車產業將在新常態下扮演何種角色？4月3日，一向敢于直言的中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚接受了21世紀經濟報道記者的專訪。

充電樁規劃仍需磨合

記者：本次中國汽車論壇關注的議題是什么？

董揚：這次論壇的主題是經濟新常態，或者是說在經濟新常態情況下中國汽車的新常態，我們將重點從這一方面來討論。

現在中國汽車產業發展到了一個關鍵時刻。第一，數量上我們是全世界最大；第二，增速上目前正放緩；第三，能源、資源、環境、交通各方面的矛盾比較突出；第四，全產業的創新能力，包括中國品牌的發展也變成非常重要的關鍵性因素。在種種條件變化的情況下，中國汽車產業應該怎么辦，這是本次論壇的一個重點。另外，在論壇的閉幕峰會上，我們還會和達沃斯世界經濟論壇合作，就當前中國汽車產業發展和政府管理的一些關鍵問題，借鑒國際經驗，大家進行研討。

總而言之，我們這個論壇現在已經辦到第五屆，總的想法就是抓住行業重點、熱點問題，通過這樣一個平臺的交流使中國汽車產業能夠發展得更好。

記者：日前，環保部發布了一項調查結果稱，在北京、杭州、廣州、深圳等主要城市的空氣污染源就是機動車，您是否同意這一觀點？

董揚：對于汽車，或者說機動車在排放污染中的分擔率問題，一直沒有比較權威的、科學論證。這次環保部說機動車是幾個大城市空氣的主要污染源，我想強調如下幾點：

在空氣污染方面，汽車不是機動車的全部。機動車是污染的主要來源，它包括了農用車，拖拉機，在汽車里面也包括了達標的車和不達標的車。如果算PM2.5，還有運貨的柴油車問題。所以我認為治理空氣污染不能只抓汽車，不抓其他車。在汽車之外，相關部門也要抓其他非道路機械車的排放標準制定和實施。

就汽車本身而言，我們現在暫不去糾纏所謂的分擔率對不對問題。無論如何，汽車是重要的環境參與者，我們有自己的責任，汽車要負起自己的責任，要參與到改善環境的主戰場。

事實上，就空氣污染來說，汽車的主要問題是一致性問題。現在，汽油車的排放已經達到國V，柴油車達到國IV，如果我們的車都能達到排放標準，排放問題就會大大改善。根據國際上的經驗，歐洲車輛排放達到歐III以后，空氣問題就大幅改善。

所以我想強調，對汽車排放來說，合規達標是最重要的。在目前情況下把標準提得更嚴是次要問題。

記者：在今年的汽車兩會代表座談會上，您曾經提出，今年中國新能源汽車市場可能會成為全球最大，您做出這一預判的原因是什么？

董揚：去年國務院對新能源汽車發展高度重視，相關政策密集出臺，這極大地促進了新能源汽車市場的發展，所以去年我國新能源汽車產銷達到8萬輛左右。按照這一速度，如果今年再翻一番，十幾萬輛二十萬輛的數字還是有可能達到的。

事實上，根據40個城市群進行的新能源汽車試點情況來看，各城市新能源汽車普及的計劃還沒有真正開展，真正開展之后，這個數量是很大的，所以我做這個預測也有對市場的估計。

記者：關于充電樁的國家規劃現在還在推進中嗎？

董揚：從去年國務院發文之后，充電樁在管理和發展上都有重大進展。電力部門表示要用開放的態度對待充電樁的建設，比如說有條件批準電力規劃，提供基礎設施電力。而基礎設施的建設其實是需要大家共同合作的，在電力部門提供規劃和電容量的情況下，如何用好政策要有計劃，需要一段時間的磨合。

對于充電樁的國家規劃，第一，從制度上配合就需要時間，我們國家和發達國家相比，在不同部門配合合作方面比較弱；其次，建設過程也需要時間。

事實上，現在充電樁有標準，但標準怎么執行，如何實施，這里面又有問題。總而言之，這件事情不會像大家想象得這么快，電動汽車產品本身的開發前面已經有了很多年的工作，而且產品相對主體單一會快一些，基礎設施涉及了這么多部門，又沒有前面很成功的合作模式和政策環境，所以它會慢一點。

自主聯合仍有可為之處

記者：最近工信部開會，準備制定一個專屬于我們國家的檢測工況，您認為這將對包括新能源汽車在內的汽車業產生怎樣影響？

董揚：我參加了這個會。我認為，第一，中國應該制定中國工況，現在到了制定中國工況的時候。這主要是因為現在我國汽車產業發展強大了，社會交通系統也發展起來并且進入一個相對穩定的狀況，在這種情況下，我們有必要，有實力，也有可能做中國的工況。

但是，我認為不要說外國工況就是壞，中國工況就是好。因為全世界這么多國家，也只有幾個工況，它只是對汽車的排放、油耗這些情況進行檢測的一個程序。當然這個標準是綜合了各種狀況的標準，它肯定和現實有差異。某一個國家在某一個階段的工況肯定和它自己的情況符合更好，別人借用的時候符合程度不會有它自己那么好。

第二，中國工況應該綜合考慮各個方面，包括新能源汽車的使用過程，并且工況應該是油耗和排放工況的統一，在一個循環中間完成。

第三，工況需要全行業參與，包括汽車生產企業、交通部門、城市管理部門等等，大家共同參與才能把工況做好。

第四，如果中國法規和國際法規有差異，就是一把雙刃劍。如果我們和國際法規差異大，會對外國汽車走進來起到更大的阻擋作用，對中國汽車走出去也有比較大的阻擋作用。所以，對于這個問題，不要把它政治化，而是應該盡量借用國際經驗，明確認識世界上各國法規的互認和統一化是法規發展的趨勢之一。

記者：日前，有消息稱18家自主車企要成立一個乘用車聯席會組織，中汽協是牽頭方。目前這個聯席會的工作進程如何？

董揚：去年10月，我們在重慶召開了18家中國品牌乘用車企業的研討會，會上，大家決定要抱團取暖，聯合合作主要有四個方面：

一是在研發方面，能不能通過合作研發未來的新技術避免分散重復；二是在零部件采購上，能不能通過集中支持好的中國品牌零部件廠家來發展汽車零部件產業；三是在產品的品牌、宣傳方面進行合作，要加大對中國品牌的宣傳；四是在海外出口、建廠方面，多家企業將共同面對目標國市場。

總而言之，聯席會的成立就是一個抱團取暖的目的，我們將在這四個方面開展工作，希望能夠促進中國品牌的發展。

記者：現在聯席會的機制建立起來了嗎？

董揚：目前正在建。大家的名單報得差不多了，有些組已經開展活動，比如說出口的這個組他們已經開始工作。還有品牌宣傳方面，現在正在和有關媒體策劃一些行動，未來會在業內發布，征求企業意見。對于聯合開發采購的事也正在做一些準備。

記者：乘聯會如何通過制度設計保證自主車企能夠真正聯合在一起，而不是“聯而不合”？

董揚：企業間的合作確實是比較難的問題，在世界上也不是很容易解決的，在中國就更難一點，為什么更難一點，因為我們前一段時間市場發展速度比較快，大家不用靠聯合也能得到比較好的發展，中國企業的合作意識也需要加強。我曾經講過，我非常期待在中國出現類似寶馬和豐田揚長避短的合作。

現在聯合還是大有可為的，不能說中國人合作永遠不可能。現在看，一要避開競爭領域，比如現在開發未來技術，不是現在技術，大家配合得都比較好。還有共同支持一些好的零部件方面，大家也愿意聯合。總之，共同聯合的領域要放在對外領域，不能放在競爭領域。比如，整車面對零部件，汽車面對媒體，中國企業面對目標國，這時候大家是愿意聯合的，但是在市場上，你多賣一輛，我少賣一輛，這個時候就不能聯合。聯合有自己的特點，我們也會盡快引導大家實現共贏局面。