隨著《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012—2020年）》（以下簡稱《規劃》）的正式發布，中國明確了以混合動力為路徑、以純電動車為最終發展目標的政策方向。此后，各地政府開始積極響應，紛紛制定出對節能與新能源汽車的扶持政策。

日前，上海市即將出臺一項免費發放兩萬張新能源車牌的扶持政策，而北京、廣州、吉林及合肥等地此前也相繼出臺了對私人購買節能與新能源汽車的補貼及實施政策。除此之外，寶馬、奧迪及豐田等主流車企以及相關零部件配套企業也相應加快了對新能源及混合動力車型的推出步伐。

從整體上看，中國的節能與新能源汽車產業在醞釀多年后終于進入了實質性發展階段。但事實上，難以突破技術瓶頸、配套實施不完善、扶持政策難以細化落實等問題，卻都還沒有得到有效解決，而這些問題在未來一段時間內仍將制約著中國節能及新能源汽車產業的發展。

全力扶持

中央政府曾對上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動了私人購買新能源車的補貼試點工作，純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。

相比此前沒有明確的發展目標，在今年9月《規劃》出臺后，各地政府對節能與新能源汽車的扶持也開始變得更積極主動。

據悉，上海市政府的新能源扶持政策將于今年內獲批，根據規劃，上海市將免費發放兩萬張新能源的車牌，按照目前上海市牌照的拍牌價格，一塊免費的汽車“滬”牌，價值約6萬元。同時，上海市還將給予新能源車每千瓦時2000元的補貼，其中純電動汽車最高可享受4萬元/輛的補貼，再加上中央政府對純電動汽車6萬元/輛的補貼，未來在上海市購買純電動汽車的個人得到總數達16萬元的補貼。

此前，中央政府曾對上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動了私人購買新能源車的補貼試點工作，純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。而除上海之外，其他省市政府也都相繼出臺了對節能與新能源汽車的規劃與措施。

今年8月，深圳市開始突破購車環節補貼的局限，計劃對市民使用新能源汽車推行優惠，并擬擴大鼓勵政策，把優惠涵蓋車輛使用等多個環節，例如停車及路橋費減免、電費補貼、上路優先權等。隨后，重慶市發改委又發布了《重慶市發展和改革委員會重慶市財政局關于組織申報2012年戰略性新興產業發展資金的通知》，把新能源汽車項目作為專項扶持資金的重點扶持項目之一，相關企業可以積極申報。

除此之外，實行限購政策的廣州、北京等地，也對新能源汽車推行不同于傳統燃油汽車的政策，在北京市購買新能源汽車無需搖號并能得到國家補貼，而廣州則把新能源汽車與傳統燃油汽車區別開來，每年為節能與新能源汽車投放1.2萬個牌照增量指標，購買者還可以獲得1萬元的廣州市財政補貼。

值得一提的是，在行業整體氛圍的引領下，其他一些汽車產業發展較為薄弱的省市，也開始規劃新能源汽車產業未來的發展。例如呼和浩特市節能與新能源汽車示范推廣領導小組，日前就討論了新一批新能源公交客車采購計劃和充電站建設計劃。此外，山西省對節能與新能源汽車整車及關鍵零部件企業、科研院所和充電站建設進行了調研，并計劃出臺相關扶持政策。

目標宏大

在2020年的目標中，中國制定的500萬輛銷量目標高于發達國家，這事實上有點不現實。

中央及地方政府的扶持，表明了中國大力發展新能源車的決心十分強烈，但事實上，雖然中央政府近幾年一直都在推廣節能與新能源汽車，由于地方政府響應與落實政策不到位，新能源汽車市場的發展效果甚微，特別是在私人消費領域，新能源汽車的銷量十分慘淡。

根據中國汽車工業協會的不完全統計，2011年中國銷售新能源汽車僅為8159輛，其中純電動汽車5579輛、混合動力2580輛。而在今年1至8月份，國內主要生產廠商共銷售新能源車型6019輛，其中純電動汽車2661輛，混合動力汽車3358輛。就我國整體汽車銷量而言，節能與新能源車型的占比微乎其微。 (責任編輯：王杰)