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鐘發(fā)平兩會提案：按節(jié)油率分檔補貼普及混合動力

時間:2016-03-04 11:51來源:每日經(jīng)濟新聞作者:西顧

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今年兩會，全國人大代表、科力遠董事長鐘發(fā)平的議案是《關(guān)于加速推廣和普及混合動力車的建議》。值得注意的是，這已經(jīng)是其連續(xù)第三年針對混合動力車型提出議案。

記者了解到，去年鐘發(fā)平的議案是《關(guān)于加速推廣和普及混合動力車的建議》，其內(nèi)容為：通過剖析近年來相關(guān)部門對新能源汽車的政策，可以看到，混合動力車型在如此大規(guī)模的政府補貼中幾乎沒有獲益。但從節(jié)能減排效果看來，混合動力車型效果卻優(yōu)于電動車。

根據(jù)《2015中國乘用車燃料消耗量發(fā)展年度報告》，混合動力汽車的節(jié)油率達到25%~55%，減少二氧化碳排放70%~80%。與此同時，相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)表明：在中國當前電力結(jié)構(gòu)下，使用性能相近的電動汽車代替燃油汽車，不但沒有減少化石能耗，反而增加油耗約12.9%~26.9%。

因此，鐘發(fā)平提出建議，在下一輪的補貼政策周期中，對混合動力依據(jù)燃油經(jīng)濟性按節(jié)油率分檔次給與補貼；同時，在購置稅等稅費優(yōu)惠方面進行頂層設(shè)計，支持混合動力車的發(fā)展。

國內(nèi)已突破技術(shù)瓶頸

在《中國制造2025重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖》提及的十大重點領(lǐng)域中，對我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了明確目標與保障措施，明確了節(jié)能汽車以“一主一輔”雙重動力混合配置模式，把混合動力乘用車和混合動力商用車作為節(jié)能與新能源汽車領(lǐng)域的發(fā)展重點。

在各地霧霾天氣頻現(xiàn)的情況下，混合動力汽車作為一種更經(jīng)濟、可行的減排方案，需要加快推廣。據(jù)了解，混動車型能夠減少二氧化碳排放70%~80%，節(jié)油率達到25%~55%。作為最具產(chǎn)業(yè)化條件的節(jié)能新能源汽車，混合動力車是降低PM2.5最現(xiàn)實的途徑之一。與此同時，還應(yīng)該針對傳統(tǒng)燃油車耗能多、污染重并且存量巨大等問題做文章，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，而油電混合動力則可以顯著削減巨大的總量污染并且切實可行。

鐘發(fā)平介紹，按照目前混合動力車的技術(shù)水平，中度混動車比同級別、同排量的車可減少PM類污染排放30%~45%、最多50%，節(jié)油20%~25%、最多30%；而新一代強混動車比同級別、同排量的車型可減少PM類污染排放60%~70%，最多80%，節(jié)油35%~45%、最多55%，減排和節(jié)能成效顯著。

雖然從整體來看，日本的混合動力技術(shù)最為成熟，但我國車企經(jīng)過多年研發(fā)、試驗也已初步具有了較為成熟的技術(shù)。由于長安、吉利、一汽、上汽等車企已先行啟動混合動力技術(shù)研發(fā)，長安自主開發(fā)的技術(shù)已比較接近本田、福特的水平。2015年廣州車展期間，吉利汽車“藍色戰(zhàn)略”提出，到2020年，吉利混合動力與插電式混合動力將占到每年新增汽車銷售的65%。

鐘發(fā)平稱，科力遠混合動力技術(shù)有限公司自主開發(fā)的強混動力總成技術(shù)已達到領(lǐng)先水平，和豐田混動相比，更易于在插電式混合動力車上延展。正是對國內(nèi)混動市場發(fā)展看好，2月28日，科力遠年產(chǎn)100萬臺(套)節(jié)能與新能源汽車混合動力總成產(chǎn)業(yè)化項目首期工程在長沙正式開工。此前，2月18日，吉利、長安等整車企業(yè)已同科力遠展開合作，共同拓展混動車型發(fā)展。

持續(xù)呼吁補貼混動車型

繼2014年建議加大混合動力汽車政策扶持力度，2015年建議大力發(fā)展混合動力汽車后，今年鐘發(fā)平再度針對混合動力車型進行呼吁，希望在聚焦新能源汽車戰(zhàn)略的同時，補充混動車型部分，使得我國的新能源戰(zhàn)略更加完整。

鐘發(fā)平認為，混動車型在節(jié)能環(huán)保的同時，還不增加包括電網(wǎng)改造、充電場站建設(shè)等成本的投入。雖然，對于消費者而言，混合動力汽車的購置成本每臺會增加2萬元左右，但可通過2~3年的節(jié)油效益將這部分成本收回。

另外，混合動力汽車成本相比傳統(tǒng)燃油汽車高出1萬~3萬元，在與傳統(tǒng)燃油車的競爭上，優(yōu)勢稍顯不足，但混合動力所帶來的節(jié)能減排貢獻明顯。國家應(yīng)從節(jié)能減排、環(huán)境保護、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)考慮出發(fā)，加大混合動力汽車產(chǎn)業(yè)的扶持力度，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的完全市場化。不過，就目前市場環(huán)境而言，仍有諸多不利因素限制混動車型發(fā)展。比如，國家政策對混合動力車的研發(fā)扶持相對比較少，使其無法與其他新能源汽車同等競爭。在鐘發(fā)平整理的17項關(guān)于新能源汽車及節(jié)能汽車的相關(guān)鼓勵政策中，僅有5項與混合動力車型有關(guān)，且多按“節(jié)能汽車”待遇對待。

據(jù)此，鐘發(fā)平建議，第一，充分發(fā)揮國家政策在現(xiàn)實效果導(dǎo)向和市場牽引機制方面的作用，在下一輪補貼政策周期中(2016年~2018年)，對混合動力車依據(jù)燃油經(jīng)濟性按節(jié)油率分檔次給與補貼；第二，國家在汽車行業(yè)相關(guān)稅費優(yōu)惠方面進行頂層設(shè)計，盡快出臺混合動力車輛購置稅減半等配套政策，在碳排放交易稅征收、電池回收稅收補貼與減免等方面進行科學(xué)設(shè)計，大力扶持混合動力汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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