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       隨著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，新能源汽車廢舊電池的回收處理也隨之備受關(guān)注。今年5月，廣州制定印發(fā)《廣州市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）�！秾嵤┓桨浮访鞔_提出，推動廢舊動力電池回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通回收處置渠道，加快構(gòu)建“源頭落實產(chǎn)生者責(zé)任，收集轉(zhuǎn)移過程嚴(yán)格監(jiān)管，加強末端無害化處置”的廢舊動力電池回收處置體系；推動新建純電動汽車、電動自行車生產(chǎn)項目時，配套建設(shè)相應(yīng)的廢舊電池回收處置網(wǎng)絡(luò)。

 

       具體進(jìn)展如何？下一步有哪些布局？8月22日，廣州市工業(yè)和信息化局在對市政協(xié)委員提案的答復(fù)中提及，目前，廣州市共有動力電池回收服務(wù)網(wǎng)點302個，數(shù)量居全省第一，回收網(wǎng)點覆蓋了除越秀區(qū)外的10個區(qū)，基本實現(xiàn)了回收網(wǎng)點的全城覆蓋。

 

建設(shè)以企業(yè)為主體的回收利用體系

 

       在強化政策引領(lǐng)與落實上，廣州督促廣汽集團、東風(fēng)日產(chǎn)、北汽（廣州）、小鵬汽車等汽車生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立新能源汽車動力電池回收網(wǎng)絡(luò)；督促汽車、電動自行車生產(chǎn)和維修企業(yè)及報廢機動車回收拆解企業(yè)建立回收臺賬，將廢舊電池交給具備處置能力的單位回收處置。同時，切實做好相關(guān)項目環(huán)評審批。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年底，共辦理相關(guān)環(huán)評審批項目8個，其中新能源汽車生產(chǎn)項目7個、廢舊動力電池回收處理項目1個。

 

       2023年6月，優(yōu)湃能源科技(廣州)有限公司成功創(chuàng)建廣東省動力電池區(qū)域回收試點示范中心。目前，廣州市共有動力電池回收服務(wù)網(wǎng)點302個，數(shù)量居全省第一，回收網(wǎng)點覆蓋了除越秀區(qū)外的10個區(qū)，基本實現(xiàn)了回收網(wǎng)點的全城覆蓋。

 

       打造動力電池梯次利用示范基地，廣州鼓勵企業(yè)開展跨區(qū)域合作，推動優(yōu)湃能源科技(廣州)有限公司與上下游龍頭企業(yè)合作，布局回收網(wǎng)絡(luò)及綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，建成年產(chǎn)能2000套梯次電池的電池修復(fù)及再生利用項目，并預(yù)留年產(chǎn)能2萬臺/年的場地。推動廣州環(huán)投集團、廣州公交集團及深圳恒創(chuàng)成立合資公司,在番禺區(qū)投資4億元建設(shè)年回收處理能力達(dá)1.5萬噸的動力電池再生利用項目,產(chǎn)品用于儲能、備能、充換電等領(lǐng)域，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈。

 

       推動龍頭企業(yè)布局回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動廣州汽車集團乘用車有限公司、廣州鵬輝能源科技股份有限公司等廣東省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)。積極引導(dǎo)新能源動力電池相關(guān)企業(yè)設(shè)立企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)，建設(shè)重點實驗室，布局回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。截至目前，廣州市有省級新能源汽車動力蓄電池回收利用試點企業(yè)4家。截至2023年6月，已推動廣汽集團、東風(fēng)本田、北汽（廣州）、小鵬汽車在全國設(shè)立了671個、456個、41個、54個回收點，總計1222個，占全國總數(shù)的8.5%（全國1.44萬個）。

 

加大資金支持力度，推動示范項目建設(shè)

 

       依法落實稅收優(yōu)惠,在增值稅方面，根據(jù)《財政部稅務(wù)總局關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財政部稅務(wù)總局公告2021年第40號）規(guī)定，從事再生資源回收的增值稅一般納稅人銷售其收購的再生資源，可以選擇適用簡易計稅方法依照3%征收率計算繳納增值稅，或適用一般計稅方法計算繳納增值稅。從事廢舊電池及其拆解物（金屬及鎳鈷錳氫氧化物、鎳鈷錳酸鋰、金屬鹽〈碳酸鋰、氯化鋰、氟化鋰、氯化鈷、硫酸鈷、硫酸鎳、硫酸錳〉、氫氧化鋰、磷酸鐵鋰）資源回收的，滿足相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后，退稅比例可達(dá)50%。

 

       在企業(yè)所得稅方面，根據(jù)《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）》規(guī)定，綜合利用廢舊電池生產(chǎn)金屬（含稀貴金屬）、非金屬產(chǎn)品，滿足相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，減按90%計入收入總額計算企業(yè)所得稅。

 

       在環(huán)境保護(hù)稅方面，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定，納稅人綜合利用的固體廢物，符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)額，免征環(huán)境保護(hù)稅。

 

       廣州還著力建設(shè)示范試點項目，自2021年起，廣州在高質(zhì)量發(fā)展專項資金中設(shè)立了“廢舊動力電池梯次利用及再生利用產(chǎn)業(yè)試點示范項目專題”，支持試點示范項目建設(shè)，按照項目固定資產(chǎn)投資額給予不超過30%的獎勵。2021年，獎勵廣汽商貿(mào)再生資源有限公司電池修復(fù)及再生利用項目309萬元。

 

       此外，廣州還加強監(jiān)管，規(guī)范動力電池回收利用管理。一方面，積極指導(dǎo)汽車生產(chǎn)、電池生產(chǎn)、報廢汽車回收拆解及綜合利用企業(yè)做好回收、溯源等相關(guān)工作，在“新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”對動力蓄電池生產(chǎn)、銷售、使用、報廢、回收、利用等全過程進(jìn)行信息采集，對各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責(zé)任情況實施監(jiān)測。另一方面，加強政策宣貫及日常環(huán)境監(jiān)督檢查執(zhí)法。2022年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共開展“雙隨機”執(zhí)法任務(wù)3000余宗，立案查處環(huán)境違法案件300余宗。

 

支持將梯次利用電池應(yīng)用于基站備電、儲能、低速車、智慧燈桿等領(lǐng)域

 

       下一步，對于建立健全電動汽車廢舊電池回收利用體系，廣州提出，推動共性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，加強政策宣傳引導(dǎo)。組織行業(yè)龍頭企業(yè)及重點研究機構(gòu)，突出重點領(lǐng)域，推動關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，組織實施若干重大科技專項，在新能源和高效節(jié)能、材料科學(xué)與技術(shù)等領(lǐng)域突破制約新能源汽車動力電池回收利用技術(shù)發(fā)展的瓶頸。督促企業(yè)按照國家回收體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行網(wǎng)點建設(shè)，提升回收網(wǎng)點服務(wù)能力。加強政策法規(guī)宣傳，對電動汽車廢舊電池回收利用體系進(jìn)行宣傳推廣，引導(dǎo)報廢動力電池通過正規(guī)渠道回收。

 

       在落實生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，建設(shè)完善回收利用體系上，督促廣州市新能源汽車動力蓄電池回收利用試點企業(yè)等電池生產(chǎn)、梯次利用企業(yè)按照工信部溯源管理以及《關(guān)于開通汽車動力蓄電池編碼備案系統(tǒng)的通知》（中機函〔2018〕73號）要求，進(jìn)行廠商代碼申請和編碼規(guī)則備案，對生產(chǎn)的動力蓄電池或梯次利用電池產(chǎn)品進(jìn)行編碼標(biāo)識。督促汽車生產(chǎn)、報廢汽車回收拆解及綜合利用企業(yè)在溯源管理平臺申請賬號，并在平臺上傳溯源信息。

 

       廣州還將鼓勵相關(guān)企業(yè)開展相關(guān)項目建設(shè)，申報專項資金扶持，加大電動汽車動力電池生產(chǎn)、廢舊電池回收利用等方面的技術(shù)研究和技術(shù)改造投入，積極轉(zhuǎn)化技術(shù)成果。支持行業(yè)企業(yè)與物流、電網(wǎng)等多領(lǐng)域企業(yè)合作，將梯次利用電池應(yīng)用于基站備電、儲能、低速車、智慧燈桿等領(lǐng)域，建設(shè)一批具有引領(lǐng)示范作用的試點示范項目。