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近日，《昆明市新能源電池產業發展三年行動方案（2022—2024年）》（以下簡稱《行動方案》）印發。《行動方案》提出，發揮昆明市資源稟賦優勢和區位優勢，圍繞電芯、電池制造，發展“資源—材料—電芯—電池—應用—梯次綜合利用”全生命周期產業鏈，實現全市電池產業“全鏈條、矩陣式、集群化”發展。打造國家新能源電池產業基地和云南新能源電池產業聚集核心區，到2024年新能源電池產業總產值突破1000億元。

《行動方案》目標，產業規模做大做強。力爭2022—2024年分別實現總產值100億元、500億元和1000億元以上。形成不少于100萬噸正極材料、40萬噸負極材料、5億平方米電池隔膜、5萬噸電解液、5萬噸銅箔、5萬噸鋁箔、40GWh電池的產業規模。

產業鏈條持續完善。到2024年，新能源電池全生命周期產業鏈基本建成，磷鐵系、高鎳系、錳系正極材料，濕法隔膜等材料國內市場占有率穩步提高。新能源電池正極材料、負極材料、隔膜、電解液四大關鍵材料，儲能電池、動力電池、消費電池及電池回收等領域培育形成若干帶動效應明顯的龍頭企業，產業集群化發展格局基本形成。

重點技術實現突破。在磷鎳錳系正極材料、硅碳負極材料、電池輔助材料等領域突破一批關鍵核心技術。鈉離子電池、全固態電池、無鈷材料電池、固液混合鋰電池、金屬空氣電池等研發應用取得新進展。加強先進儲能電池技術研發，促進動力電池與儲能電池的技術共享與融合，推進先進儲能電池技術產業化及產品推廣應用。

昆明市新能源電池產業發展三年行動方案（2022—2024年）

為貫徹落實《云南省人民政府關于印發云南省新能源電池產業發展三年行動計劃（2022—2024年）的通知》（云政發〔2022〕18號），搶抓新能源產業發展機遇，充分發揮昆明市礦產資源和清潔能源優勢，推動全市工業高質量發展，結合昆明市實際，制定本方案。  

一、 總體要求      

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，落實省委省政府決策部署和市委市政府工作安排，圍繞新能源電池產業補鏈、延鏈和強鏈，聚焦重點企業培育和重大項目建設，發揮資源稟賦比較優勢，加快構建完善的產業生態體系，打造布局合理、特色鮮明的新能源電池產業集群，推動新能源電池產業綠色低碳、循環發展。

（二）行動目標

發揮昆明市資源稟賦優勢和區位優勢，圍繞電芯、電池制造，發展“資源—材料—電芯—電池—應用—梯次綜合利用”全生命周期產業鏈，實現全市電池產業“全鏈條、矩陣式、集群化”發展。打造國家新能源電池產業基地和云南新能源電池產業聚集核心區，到2024年新能源電池產業總產值突破1000億元。

產業規模做大做強。力爭2022—2024年分別實現總產值100億元、500億元和1000億元以上。形成不少于100萬噸正極材料、40萬噸負極材料、5億平方米電池隔膜、5萬噸電解液、5萬噸銅箔、5萬噸鋁箔、40GWh電池的產業規模。

產業鏈條持續完善。到2024年，新能源電池全生命周期產業鏈基本建成，磷鐵系、高鎳系、錳系正極材料，濕法隔膜等材料國內市場占有率穩步提高。新能源電池正極材料、負極材料、隔膜、電解液四大關鍵材料，儲能電池、動力電池、消費電池及電池回收等領域培育形成若干帶動效應明顯的龍頭企業，產業集群化發展格局基本形成。

重點技術實現突破。在磷鎳錳系正極材料、硅碳負極材料、電池輔助材料等領域突破一批關鍵核心技術。鈉離子電池、全固態電池、無鈷材料電池、固液混合鋰電池、金屬空氣電池等研發應用取得新進展。加強先進儲能電池技術研發，促進動力電池與儲能電池的技術共享與融合，推進先進儲能電池技術產業化及產品推廣應用。

（三）發展方向

重點產品。在新能源電池領域，大力發展動力電池和消費電池，重點發展儲能電池；在新能源電池材料領域，重點發展磷酸鐵鋰、磷酸錳鋰、磷酸錳鐵鋰、三元（鎳鈷錳）等正極材料，加快推動石墨、氧化亞硅、電解液、隔膜、銅箔、鋁箔等材料布局。

產業鏈上下游。充分利用鋰、錳、鎳、銅、硅、鋁、磷、石墨等礦產資源，增強產業鏈自主可控能力，提升關鍵基礎原材料供應鏈穩定性。培育引進電池模組和電池包組裝生產線，支持做大做強新能源電池終端產品，以昆明為中心促進云南省新能源電池產業鏈上下游協同發展。

二、 重點任務

（一）著力打造產業集群

依托資源優勢，發揮昆明市產業基礎和比較優勢，統籌考慮環境承載能力，打造儲能電池和動力電池產業集群。云南安寧產業園區打造成為國內一流的新能源電池材料生產基地，發展儲能電池、動力電池；云南呈貢產業園區建設成為鋁箔、銅箔生產基地；云南東川產業園區結合實際開展新能源電池梯次綜合利用；嵩明楊林經濟技術開發區發展儲能電池、動力電池和消費電池。（市工業和信息化局牽頭負責；西山區人民政府、東川區人民政府、晉寧區人民政府、安寧市人民政府、嵩明縣人民政府，陽宗海風景區管委會、市發展改革委、市自然資源規劃局按職責分工負責）

（二）培育完善產業鏈

重點培育“磷酸—碳酸鋰—磷酸鐵鋰—儲能與動力電池—儲能系統與新能源汽車—梯次綜合利用”為代表的磷酸鐵鋰系電池正極材料全產業鏈條；支持“電池級錳鹽—三元前驅體—三元正極材料—新能源汽車動力電池—梯次綜合利用”為代表的三元系電池正極材料全產業鏈條加快發展。推進光伏電站與新能源電池企業開展儲能領域合作，探索“光伏+儲能”建設模式，為光伏電站配備分布式或集中式儲能電站，進一步平滑光伏電站功率輸出，更好地滿足系統調頻、調峰需求。（市發展改革委、市工業和信息化局牽頭負責；西山區、東川區、晉寧區、安寧市、嵩明縣、祿勸縣、尋甸縣人民政府，陽宗海風景區管委會、市自然資源規劃局按職責分工負責）

（三）優化產業布局

1. 電池。依托云南安寧產業園區新能源電池產業配套能力，發揮嵩明楊林經濟開發區整車生產對產業鏈上下游的帶動效應，面向新能源電池場景應用和需求，提高新能源汽車、儲能等領域本地化配套能力，大力發展電芯、電池制造，力爭到2024年形成儲能電池、動力電池和消費電池每年40GWh以上的生產規模。（市工業和信息化局牽頭負責；安寧市、嵩明縣人民政府，市發展改革委、市科技局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市林草局、市投資促進局按職責分工負責）

2. 正極材料。發揮磷化工優勢，發展磷系、錳系正極材料，重點發展磷酸鐵鋰、磷酸錳鋰、磷酸錳鐵鋰和三元（鎳鈷錳）材料產品，力爭到2024年形成每年100萬噸以上的生產規模，將昆明建成全國最大的電池正極材料生產基地。（市工業和信息化局牽頭負責；安寧市、嵩明縣人民政府，市發展改革委、市科技局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市林草局、市投資促進局按職責分工負責）

3. 負極材料。依托現有減壓渣油等煉油副產品資源，發展針狀焦、瀝青焦、人工石墨等負極材料，布局硅碳負極和硅納米線等新興負極材料，力爭到2024年形成每年40萬噸以上的生產規模，將昆明建成西南最大的鋰離子電池負極材料生產基地。（市工業和信息化局牽頭負責；安寧市、嵩明縣人民政府，市發展改革委、市科技局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市林草局、市投資促進局按職責分工負責）

4. 隔膜材料。結合電池產業鏈配套需求，依托聚丙烯和煉化一體化發展基礎，發展隔膜材料，力爭2024年形成每年5億平方米以上的生產規模。（市工業和信息化局牽頭負責；安寧市、嵩明縣人民政府，市發展改革委、市科技局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市林草局、市投資促進局按職責分工負責）

5. 電解液。充分利用磷化工、氟化工資源，加快六氟磷酸鋰產能釋放，加快布局雙氟磺酰亞胺鋰等新型溶質及電解液溶劑、添加劑等材料，力爭到2024年形成每年5萬噸以上的生產規模。（市工業和信息化局牽頭負責；安寧市、嵩明縣人民政府，市發展改革委、市科技局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市林草局、市投資促進局按職責分工負責）

6. 銅箔、鋁箔及其他材料。發揮豐富的銅資源，支持現有企業圍繞“精煉銅－銅箔－鋰電池”發展銅箔精深加工，到2024年形成每年5萬噸以上的生產規模。發揮綠色鋁產業發展優勢，鼓勵現有企業引進戰略合作伙伴，研發生產電池用鋁箔、鋁塑膜，到2024年形成每年5萬噸以上的生產規模。支持引入補鋰劑、導電劑、電池結構件、包覆材料等細分領域原（輔）料生產項目。（市工業和信息化局牽頭負責；東川區、安寧市人民政府，陽宗海風景區管委會、市發展改革委、市科技局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市林草局、市投資促進局按職責分工負責）

（四）強化招商引資

聚焦產業鏈頭部企業、骨干企業，以做大產業和完善產業鏈為目標，圍繞產業鏈缺失和薄弱環節查漏補缺，引進落地一批投資規模大、科技含量高、發展前景好的新能源電池產業項目，重點引進儲能電池、動力電池和消費電池項目，配套引進正極材料、負極材料、電解液、隔膜、銅箔、鋁箔等項目。（市工業和信息化局、市投資促進局牽頭負責；西山區、晉寧區、安寧市人民政府，陽宗海風景區管委會按職責分工負責）

（五）強化技術創新

1. 創建技術創新平臺。依托在昆的高等院校、科研院所及企業，強化企業創新主體地位，聚焦新能源電池前沿技術和成果，推進高性能電池材料研發和生產，推進高比容量、高比功率、高安全性和長循環壽命的電池研發，建成具有國內領先水平的技術創新平臺。〔市科技局、市商務局、市工業和信息化局牽頭負責；市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市市場監管局、市投資促進局，各有關縣（市）區、開發區（園區）按職責分工負責〕

2. 創建檢驗檢測中心。依托中汽研汽車檢驗昆明中心建成具有國內領先水平的新能源電池材料檢驗檢測中心，提供公共檢測及研發服務，具備單體電芯、電池組模塊、電池包、鋰電池關鍵材料檢測分析等相關能力并對外開展業務。〔市科技局、市工業和信息化局牽頭負責；市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市市場監管局、市投資促進局，各有關縣（市）區、開發區（園區）按職責分工負責〕

（六）構建綠色循環利用體系

探索構建企業為主，政府引導，社會參與的新能源電池梯次綜合利用體系，支持、引導企業積極做好新能源電池回收利用。推動低速電動車、5G基站、數據中心電源等梯次綜合利用試點工作，探索形成技術經濟性強、資源環境友好的市場化梯次綜合利用模式。〔市工業和信息化局、市生態環境局牽頭負責；市發展改革委、市財政局、市科技局，各有關縣（市）區、開發區（園區）按職責分工負責〕

三、 保障措施

（一）加強組織領導

成立昆明市新能源電池產業發展領導小組，統籌推進新能源電池產業發展工作，協調解決新能源電池產業重大問題。下設辦公室在市工業和信息化局，辦公室主要職責是組織召開項目建設推進會，協調解決項目簽約、落地、開工和建設中存在的困難問題，處理日常相關工作。

（二）強化要素保障

1. 礦產資源保障。積極爭取省級自然資源部門支持，收集區域地質、遙感、物探、化探等資料，勘探分析昆明鋰礦資源賦礦地層、分布范圍、儲量、品質等信息，進一步加強對全市鋰礦資源調查、勘查和開發利用的統一布局，補齊鋰礦資源短板。鼓勵企業通過資源勘探合作、股權收購等方式建立市外資源基地，加快提升鎳、鈷、錳等資源保障供應能力，確保新能源電池產業供應鏈安全。

2. 配置光伏資源。全市加強統籌連片光伏資源，對投資新能源電池產業的企業，項目符合全市產業布局，產業帶動性強、投資大、稅收和產值貢獻率高的，按照省、市相關政策給予支持，以資源帶動產業發展。

3. 用地保障。各相關園區要結合國土空間規劃編制，對園區范圍的規劃控制指標進行調整，解決園區新能源電池產業用地問題；重點做好年度建設用地成片開發方案和建設用地報批、土地收儲、林地審批等工作。對電池及組件、正極、負極、電解液、隔膜、回收利用等項目用地指標應保盡保。   

4. 用電保障。超前規劃云南安寧產業園區、云南呈貢產業園區等新能源電池產業項目聚集區的電網建設，建成220千伏、110千伏、35千伏和10千伏等電壓等級合理搭配的供電格局，確保上游變電站供電負荷充足；開辟綠色通道，壓縮電池產業相關上下游企業接電時間，確保電力及時供應；鼓勵新能源電池產業企業參與電力市場化交易，降低用電成本；積極向上爭取用電指標，在立足能耗雙控目標任務完成的基礎上，優先保障新能源電池產業項目用電。

5. 用氣保障。進一步加大云南安寧產業園區燃氣輸配管網建設力度，2022年新增2億立方天然氣供應，確保作為燃料和磷酸鐵、磷酸鐵鋰等產品干燥用天然氣足量供應。

（三）加大財政扶持力度

對新投資的新能源電池項目，新建國家級、省級研發及檢測認證機構，以及入選國家級或省級單項冠軍、專精特新“小巨人”、“納規升規上臺階”的新能源電池項目，發展改革、工業和信息化、科技部門要優先納入對口資金支持對象。構建“基金+產業”投資發展模式，通過昆明市產業發展股權投資基金對新能源電池產業予以重點支持。

（四）加強金融支持服務

建立健全政府、銀行業金融機構、政府性融資擔保機構合作的風險分擔機制，引導銀行業金融機構增加對新能源電池產業的有效信貸投放，緩解融資難題。鼓勵金融機構為新能源電池產業兼并重組、技術改造升級、重點項目建設、科技成果轉化等提供創新型金融服務。

（五）加快專業人才培引

通過新能源電池產業龍頭企業集聚、培養和吸引一批掌握核心技術的領軍人才、緊缺人才和創新團隊開展關鍵共性技術攻關，加快推進新能源電池產業一體化發展。

（六）優化提升營商環境

建立重大項目市級領導督導聯系，各縣（市）區、市級各部門協同推進機制，新能源電池產業項目在辦理立項、備案等環節涉及用能、土地、環評等審批事項時，行政審批部門要嚴格落實國家和省市行政審批制度改革的有關政策，精減審批材料、壓縮審批時限，落實“并聯審批”和“告知承諾審批”，實現最多跑一次和“一網通辦”。

關于《昆明市新能源電池產業發展三年行動方案（2022—2024年）》的政策解讀

為貫徹落實省委省政府、市委市政府決策部署，圍繞新能源電池產業補鏈、延鏈和強鏈，打造布局合理、特色鮮明的新能源電池產業集群，昆明市制定并印發《昆明市新能源電池產業發展三年行動方案（2022—2024年）》，有關內容解讀如下。  

一、 背景依據

2022年3月，云南省印發《云南省人民政府關于印發云南省新能源電池產業發展三年行動計劃（2022—2024年）的通知》（云政發〔2022〕18號），指導全省新能源電池產業發展，曲靖、玉溪等地都加快布局，昆明為搶抓新能源電池產業發展機遇，推動打造國內一流的新能源電池產業基地，結合區位、清潔能源、礦產等比較優勢，制定《昆明市新能源電池產業發展三年行動方案（2022—2024年）》，全市新能源電池產業快速發展。

二、 主要內容

（一）著力打造產業集群。依托資源優勢，發揮昆明市產業基礎和比較優勢，統籌考慮環境承載能力，打造儲能電池和動力電池產業集群。安寧產業園區打造成為國內一流的新能源電池材料生產基地，發展儲能電池、動力電池；呈貢產業園區建設成為鋁箔、銅箔生產基地；東川產業園區結合實際開展新能源電池梯次綜合利用；嵩明發展儲能電池、動力電池和消費電池。

（二）培育完善產業鏈。重點培育“磷酸－碳酸鋰－磷酸鐵鋰－儲能與動力電池－儲能系統與新能源汽車－梯次綜合利用”為代表的磷酸鐵鋰系電池正極材料全產業鏈條；支持“電池級錳鹽－三元前驅體－三元正極材料－新能源汽車動力電池－梯次綜合利用”為代表的三元系電池正極材料全產業鏈條加快發展。

（三）優化產業布局。依托安寧產業園區新能源電池產業配套能力，發揮楊林經濟開發區整車生產對產業鏈上下游的帶動效應，面向新能源電池場景應用和需求，提高新能源汽車、儲能等領域本地化配套能力，大力發展電芯、電池制造，力爭到2024年形成儲能電池、動力電池和消費電池40GWh每年的生產規模。

（四）強化招商引資。聚焦產業鏈頭部企業、骨干企業，以做大產業和完善產業鏈為目標，圍繞產業鏈缺失和薄弱環節查漏補缺，引進落地一批投資規模大、科技含量高、發展前景好的新能源電池產業項目，重點引進儲能電池、動力電池和消費電池項目，配套引進正極材料、負極材料、電解液、隔膜、銅箔、鋁箔等項目。

（五）強化技術創新。依托在昆的高等院校、科研院所或企業，強化企業創新主體地位，聚焦新能源電池前沿技術和成果，推進高性能電池材料研發和生產，推進高比容量、高比功率、高安全性和長循環壽命的電池研發，建成具有國內領先水平的技術創新平臺；依托中汽研汽車檢驗昆明中心建成具有國內領先水平的新能源電池材料檢驗檢測中心，提供公共檢測及研發服務，具備單體電芯、電池組模塊、電池包、鋰電池關鍵材料檢測分析等相關能力并對外開展業務。 

（六）構建綠色循環利用體系。探索構建企業為主，政府引導，社會參與的新能源電池梯次綜合利用體系，支持、引導企業積極做好新能源電池回收利用。推動低速電動車、5G基站、數據中心電源等梯次綜合利用試點工作，探索形成技術經濟性強、資源環境友好的市場化梯次綜合利用模式。

三、 保障措施

成立昆明市新能源電池產業發展領導小組，統籌推進新能源電池產業發展工作，協調解決新能源電池產業重大問題；強化礦產資源、光伏資源、土地、資金和水電氣等要素保障；培養和吸引一批掌握核心技術的領軍人才、緊缺人才和創新團隊開展關鍵共性技術攻關；落實“并聯審批”和“告知承諾審批”，實現項目審批最多跑一次和“一網通辦”，加快新能源電池產業項目落地投產。